近日，省減災(zāi)辦、省應(yīng)急廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《貴州省減災(zāi)委辦公室 貴州省應(yīng)急管理廳 貴州省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于推進(jìn)減災(zāi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從充分認(rèn)識減災(zāi)扶貧重要性、準(zhǔn)確把握總體要求、扎實做好農(nóng)村貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、大力加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè)等方面提出了細(xì)化落實措施，對深入推進(jìn)新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助推脫貧攻堅工作進(jìn)行具體安排部署。
《意見》強調(diào)，
▲ 自然災(zāi)害是重要的致貧因素，更是核心的返貧因素之一，災(zāi)害與貧困具有高度的區(qū)域重合性，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力弱是導(dǎo)致深度貧困地區(qū)長期無法脫貧的重要原因之一。全省各級減災(zāi)委員會和應(yīng)急管理、扶貧部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和自然災(zāi)害防治的一系列重要論述，將加強自然災(zāi)害防治、做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一同規(guī)劃、一同部署、一同落實，以做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)促進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力增強貧困地區(qū)抵御自然災(zāi)害和自我發(fā)展能力，防止因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，實現(xiàn)減災(zāi)與扶貧工作的互促共贏。
《意見》指出，
▲ 要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好農(nóng)村貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
▲ 要夯實綜合減災(zāi)工作基礎(chǔ)，加快研究制定適應(yīng)新體制新要求的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)配套法規(guī)制度，加強農(nóng)村特別是多災(zāi)貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，加強應(yīng)急避難場所設(shè)置與建設(shè)，加快建設(shè)基層救災(zāi)與應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，做好政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作，筑牢因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的“防火墻”。
▲ 要強化貧困地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險管理，加強貧困地區(qū)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立健全與災(zāi)害特征相適應(yīng)的預(yù)警信息發(fā)布制度，建立扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享與會商機制，實時共享貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和脫貧攻堅工作的動態(tài)等信息。
▲ 要加大對貧困地區(qū)和受災(zāi)困難群眾的救災(zāi)救助工作支持力度，指導(dǎo)支持貧困地區(qū)加強自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)，及時規(guī)范做好應(yīng)急救援和救災(zāi)救助各項工作，及時啟動省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，適當(dāng)提高省級對深度貧困縣的重特大災(zāi)害應(yīng)急補助標(biāo)準(zhǔn)，做好災(zāi)害救助與其他救助政策的銜接，切實兜住底線。
▲ 要統(tǒng)籌支持貧困地區(qū)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，貧困地區(qū)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，要及時組織開展損失評估、受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價，及時組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制重建方案、實施計劃，制定支持政策措施，及時安排重建補助資金，充分調(diào)動受災(zāi)群眾自力更生重建家園，引導(dǎo)和支持志愿者、社會組織等社會力量依法有序參與災(zāi)后恢復(fù)重建，探索建立實施“減災(zāi)安居工程”長效機制。
《意見》強調(diào)，
▲ 要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。
▲ 要健全體制機制，深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》和《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，推動完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害管理體制，加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌災(zāi)害全過程管理，完善部門協(xié)同配合，形成工作合力。▲ 要“防”“治”結(jié)合，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，推動構(gòu)建應(yīng)對各災(zāi)種、覆蓋各環(huán)節(jié)，全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。
▲ 要圍繞推動農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，規(guī)劃和實施提高自然災(zāi)害防治能力的重點工程任務(wù)，重點規(guī)劃和實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等工程。
《意見》指出，
▲ 要加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，最大限度防止因生產(chǎn)安全事故致貧返貧。
▲ 督促農(nóng)村地區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強農(nóng)村地區(qū)高風(fēng)險煤礦、非煤礦山和尾礦庫安全監(jiān)管執(zhí)法和安全專項整治；完善安全生產(chǎn)社會化管理機制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險；推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，加強農(nóng)村地區(qū)校園安全管理力度，開展平安交通三年攻堅行動；充實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)管力量，做好資金、裝備保障；強化農(nóng)村安全生產(chǎn)知識宣傳，增強農(nóng)村貧困地區(qū)群眾安全意識與防范技能；重視農(nóng)村消防安全工作，強化農(nóng)村地區(qū)消防安全知識宣傳教育，建立農(nóng)村專兼職消防隊伍，修建消防池等基礎(chǔ)設(shè)施，確保不發(fā)生、少發(fā)生集中連片火災(zāi)。
《意見》要求，
▲ 要切實加強對減災(zāi)扶貧工作的組織保障。要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)減災(zāi)扶貧工作作為重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)減災(zāi)扶貧各項工作，形成協(xié)力推動減災(zāi)扶貧工作合力。
▲ 要壓實工作責(zé)任，強化制度保障，逐步建立推進(jìn)減災(zāi)扶貧的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系和考核體系。
▲ 要強化督促指導(dǎo)，狠抓工作落實，建立調(diào)度和督辦機制，加強對減災(zāi)扶貧工作的督促檢查，確保壓力傳導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位。
▲ 要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用各類媒體，深入宣傳推進(jìn)減災(zāi)扶貧的相關(guān)政策，及時總結(jié)推廣減災(zāi)扶貧工作取得的成效及經(jīng)驗做法，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極參與、監(jiān)督和支持減災(zāi)扶貧工作，在全社會凝聚起合力脫貧攻堅和加強自然災(zāi)害防治的強大正能量。
來源 | 貴州省應(yīng)急管理廳
